b) 良好管理的原则不仅适用于行政程序等受管制

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的权力，也适用于自组织等自由裁量权。 尽管善政原则确实在与行政程序（时效、动机、不作为、沉默等）相关的法理学上有了更大的发展，但它也确实不仅限于此，而且还不断发展。已扩展到政府的所有活动，包括自由裁量权，例如允许政府自行组织的自我组织。 在上面引用的 2020 年 12 月 3 日的同一份 STS 中，它说“良好的管理不仅仅是公民的一项基本权利，这是最相关的；因为它的有效性对行政机构来说无疑是一项义务，而行政机构的决定以及程序决定中都必须遵守最严格的法律要求”，副词“也”的引入表明，它并不需要遵守最严格的法律要求。仅限于程序，但这也与其他程序一起包含在内。 将良好管理原则应用于任何行政决定是西班牙法学源自艺术这一事实的直接结果。《CE》第 9.3 条和第 103 条，以及公共权力服从《宪法》和其他法律制度（《CE》第 9.1 条）。

这一原则的伟大西班牙专家 Juli Ponce Solé 教授告诉我们（2023 年）“正如施密特-阿斯曼非常及时地回顾的那样，无论什么、无论以何种方式，都不存在完全的决定自由”（Schmidt-Assman，2003 年） ，第 347 页等），而是一项行政法律义务，即在理想情况下勤奋谨慎，以获得良好行政要求的最佳决策。那么，法律就不能对替代方案之间的行政选择漠不关心，而是对良好的自由裁量权管理敏感...... ……良好行政的典型和具体内容是行 电话数据 政部门在履行公共职能时应尽职、谨慎行事的法律义务。2019 年 2 月 19 日的 STS 指出...... 9.3 和 103，在许多判例声明中都有体现，并且目前在我们的普通法中得到实证化。第 40/2015 号法律 3.1.e)；该原则要求政府采取足够勤勉的行为，以明确避免其行为可能产生的功能失调，而仅仅严格遵守程序和程序就足够了，而且还要求保证和权利的充分有效性。法律和宪法承认[…… ]。” 在 Ponce 提到的2019 年 2 月 19 日 STS (RC 128/2016) 解决的案件中，最高法院运用上述良好管理原则，根据其重新解释了地籍管理和税务管理之间权力分配的一般制度并为纳税人提供辩护。



稍后我们将看到这一良好管理的原则如何与采用和控制自由裁量权的其他技术一起发挥作用。 c) 提前预约可能会影响行政程序。 该报告坚持认为，“建议区分向管理员提供协助（信息和指导）的行政活动与应当事人请求启动行政程序。” 后者响应程序法和其他适用法规规定的形式、要求和期限，并享有第 1 条规定的权利。LPC 53，而协助活动是程序本身的一个贡献和外围要素，其目的是通过在程序启动或开发过程中的相应咨询工作来帮助和协助管理员。 行政公民服务办公室。（照片：拉蒙克洛亚） 从这个意义上说，出于上述目的的事先指定不应被视为行政程序的另一个“程序”，其更新将受到法律保留原则的约束，即《刑法》第 1.2 条。它甚至不能被视为程序启动的一种形式，尽管它可能会引起后续的启动，并通过相应的渠道进行，但其存在和调节不受行政程序规则的约束。 AEAT 的范围。 对此，应该指出的是，尽管信息和指导任务确实与行政程序开始时有所不同，但当需要进行上述咨询工作才能启动程序或获得信息时，这也是事实。